為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治營(yíng)商環(huán)境，積極探索實(shí)踐包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，現(xiàn)公布5起不予行政處罰典型案例，通過“以案釋法”，發(fā)揮典型案例示范引導(dǎo)作用。

1.阜新市某有限公司海州區(qū)分公司違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度案

案情簡(jiǎn)介

阜新市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)阜新市海州區(qū)一廠區(qū)內(nèi)新建設(shè)一個(gè)混凝土攪拌站，該混凝土攪拌站安裝180式混凝土攪拌機(jī)一套，主體已安裝完成，未投入生產(chǎn)。存在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自投入建設(shè)的違法行為。

查處情況

該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件法》第二十五條規(guī)定。該單位屬于首次違法，未投入生產(chǎn)，未取得用電手續(xù)，已停止建設(shè)，且未對(duì)環(huán)境造成影響。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款，以及《阜新市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不予處罰事項(xiàng)清單》的具體規(guī)定，阜新市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其作出不予行政處罰的決定。

2.遼陽(yáng)某水泥有限公司違反大氣污染防治制度案

案情簡(jiǎn)介

遼陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)遼陽(yáng)某水泥有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在二車間北側(cè)露天堆放約90平方米的物料，未采取防塵抑塵措施。存在未對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料進(jìn)行密閉或有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的違法行為。

查處情況

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定。該單位違法行為未對(duì)周邊外環(huán)境造成嚴(yán)重影響，且物料堆放面積不足100平，違法行為較為輕微。依據(jù)《遼陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局 遼陽(yáng)市司法局關(guān)于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制度的意見（試行）》的具體規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)與該企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為告知承諾書》，并監(jiān)督企業(yè)在5日內(nèi)完成了整改，因此對(duì)該企業(yè)不予行政處罰。

3.朝陽(yáng)凌源市某廢舊物資有限公司向河道排放廢水案

案情簡(jiǎn)介

朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局凌源分局執(zhí)法人員根據(jù)信訪投訴對(duì)凌源市某廢舊物資有限公司進(jìn)行檢查。該公司正常生產(chǎn)的情況下,廢水排入循環(huán)水池循環(huán)使用，由于疏于管理未將循環(huán)水池上蓋板及時(shí)蓋上，導(dǎo)致雨水進(jìn)入循環(huán)水池，水池內(nèi)存水過多，對(duì)生產(chǎn)帶來影響，遂將循環(huán)水池內(nèi)廢水外排。經(jīng)對(duì)該公司排放口和河道斷面進(jìn)行采樣檢測(cè),結(jié)果顯示河道斷面水體符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，未造成危害后果。

查處情況

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第二十一條第一款的規(guī)定。該單位屬于首次違法，立即改正違法行為，主動(dòng)拆除水洗設(shè)備，且未造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其作出不予行政處罰的決定。

4.盤錦某運(yùn)維單位未按規(guī)范運(yùn)營(yíng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施案

案情簡(jiǎn)介

盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)盤錦市遼濱經(jīng)開區(qū)某石油煉制企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)DA009排放口大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)工控機(jī)煙塵數(shù)據(jù)與采集儀煙塵數(shù)據(jù)不一致。經(jīng)查，該運(yùn)維單位負(fù)責(zé)其自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，運(yùn)維單位人員在更換數(shù)采儀時(shí)，誤將煙塵實(shí)測(cè)濕基值上傳至數(shù)采儀及國(guó)發(fā)平臺(tái)，未按照《固定污染源煙氣（SO?、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（HJ75-2017）》上傳標(biāo)準(zhǔn)干基值。

查處情況

該單位的上述行為違反了《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條第五款的規(guī)定。根據(jù)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取歷史數(shù)據(jù)以及執(zhí)法監(jiān)測(cè)報(bào)告證明DA009大氣排放口未出現(xiàn)煙塵數(shù)據(jù)超標(biāo)情況，且應(yīng)傳數(shù)據(jù)（2.80mg/m3）及誤傳數(shù)據(jù)（1.59mg/m3）均遠(yuǎn)低于20mg/m3的煙塵排放限值，并及時(shí)將上傳數(shù)值按照規(guī)范進(jìn)行修改。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條，以及《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見》的具體規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其作出不予行政處罰的決定。

5.葫蘆島遼寧某化工有限公司未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告案

案情簡(jiǎn)介

葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對(duì)全市企業(yè)2023年年度執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位存在未按照排污許可證規(guī)定向?qū)徟块T提交排污許可執(zhí)行報(bào)告的情況。經(jīng)查，該單位2023年排污許可執(zhí)行報(bào)告年報(bào)上報(bào)截止時(shí)間為2024年1月15日，而該單位排污許可執(zhí)行報(bào)告年報(bào)的上報(bào)時(shí)間為2024年5月21日，未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告。

查處情況

該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款的規(guī)定。該單位屬于首次違法，在責(zé)令改正期限內(nèi)已完成整改。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第三款，以及《葫蘆島市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單》的具體規(guī)定，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境局對(duì)其作出不予行政處罰的決定。