遼寧省自然資源廳日前出臺《關(guān)于推進混合產(chǎn)業(yè)用地供給的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。過去，在遼投資的企業(yè)若想打造集研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲等多功能于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，只能按照單一用途土地供應(yīng)模式拿地，因地塊分散，需多方競拍，拿地成本大幅增加，也導致企業(yè)用地阻隔、發(fā)展鏈條割裂。如今，企業(yè)無需為此煩憂，這些難題可通過新的用地供給方式解決，讓企業(yè)多元布局、一次拿地成為現(xiàn)實。

據(jù)介紹，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)用地需求日益多元，眾多企業(yè)需在同一空間內(nèi)實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、物流、銷售等功能。以電商產(chǎn)業(yè)為例，其發(fā)展急需工業(yè)生產(chǎn)用地與倉儲物流用地混合供應(yīng)。同時，傳統(tǒng)單一用途供地模式容易造成建筑類型與高度單一化，單層或多層廠房布局無法充分挖掘土地的立體空間價值，阻礙土地節(jié)約集約利用?！吨笇б庖姟返某雠_，將進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供給，為遼寧工業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展提供更靈活、更高效的土地要素支撐。

《指導意見》明確，混合產(chǎn)業(yè)用地是指單一宗地土地使用功能超出產(chǎn)業(yè)用地兼容性規(guī)定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達的產(chǎn)業(yè)用地。在符合國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、用途管制規(guī)則的前提下，按照“用途相近、功能相容、互不干擾、設(shè)施共享”原則編制詳細規(guī)劃。對于不符合詳細規(guī)劃但確需混合利用的地塊，依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃后辦理。

《指導意見》提出，對混合產(chǎn)業(yè)用地實行清單化管理，除了涉及公共安全、公共利益、環(huán)境保護及特殊功能需求的用地，鼓勵工業(yè)、倉儲、科研等功能用途互利的混合布局與融合發(fā)展。各地可參考省級混合產(chǎn)業(yè)用地正負面清單，制定符合當?shù)匾?guī)劃要求和供地需求的混合產(chǎn)業(yè)用地詳細清單。

《指導意見》明確，按主導用途確定混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，主導用途為經(jīng)營性用地的采取招拍掛方式供應(yīng)。同時，鼓勵各地結(jié)合實際，通過長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供地。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲物流用地容積率的，可不再增收土地價款。